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中共教育部黨組關于統籌做好教育系統新冠肺炎疫情防控和教育改革發展工作的通知

作者:   编辑:谈玉婷    来源:教育部网站  发布时间:2020/03/02

中共教育部黨組關于統籌做好教育系統新冠肺炎疫情防控和教育改革發展工作的通知

教黨〔2020〕16號

各省、自治區、直轄市黨委教育工作部門、教育廳(教委),新疆生産建設兵團教育局,有關部門(單位)教育司(局),部屬各高等學校黨委、部省合建各高等學校黨委:

習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的重要講話,全面總結了新冠肺炎疫情防控工作,深刻分析了當前疫情形勢和對經濟社會發展影響,明確提出了加強黨的領導、統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的重點任務和重大舉措,具有很強的思想性、指導性、針對性。爲認真學習領會、深入貫徹落實習近平總書記重要講話和會議精神,現就統籌做好教育系統疫情防控和教育改革發展工作通知如下。

一、毫不放松抓緊抓實抓細疫情防控工作

新冠肺炎疫情發生後,黨中央高度重視,習近平總書記親自指揮、親自部署,全面加強對疫情防控的集中統一領導。教育系統各級黨組織和廣大黨員、幹部沖鋒在前、頑強拼搏,真誠奉獻、不辭辛勞,體現了勇于擔當的精神。當前疫情形勢依然嚴峻複雜,防控正處在最吃勁的關鍵階段。按照黨中央、國務院統一部署,全國大中小學、幼兒園等開學時間原則上繼續推遲。各級教育部門和學校必須高度警惕麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態,堅決貫徹黨中央關于疫情防控各項決策部署,落實“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精准施策”總要求,在當地黨委和政府領導下,依法依規做好學校疫情防控工作,嚴格落實各項具體細化措施,精准到縣、精准到校、精准到人、精准到事,加強全程跟蹤,及時化解疫情防控中可能出現的風險,紮實將“嚴防擴散、嚴防暴發,確保一方淨土、確保生命安全”落到實處,打好、打贏教育系統疫情防控阻擊戰。

要多措並舉,關心關愛教育系統一線醫務人員和疫情防控工作人員,落實防護物資、生活物資保障和防護措施,加大心理援助力度。千方百計解決好學校防控物資和衛生人員緊缺、隔離條件有限、應對能力不足等問題。支持有關高校加快科技研發攻關,綜合多學科力量開展科研攻關,加大檢測、藥品和疫苗等研發力度。加強宣傳引導和人文關懷。湖北省和武漢市各級教育部門和學校要強化陣地意識、戰鬥精神和沖鋒狀態,以最嚴措施落實屬地管理要求,爲堅決打好湖北保衛戰、武漢保衛戰作出應有貢獻。北京市各級教育部門和學校要充分認識做好首都教育系統疫情防控工作的重要意義,全力做好疫情防控各項工作。

二、進一步做好在線教育教學

要充分认识学校在疫情防控期间大规模、成建制开展在线教育教学,是对教育系统应对重大突发公共卫生事件能力的一次检验,对运用信息化手段推进教育教学改革具有重大意义。既要明确当前线上教学“教什么”和“怎么教”,又要不断探索开学后课堂教学与线上教育的有机结合。既不能搞“一刀切”、要求所有教师都制作直播课、所有學生每天上网“打卡”,又要扎实推进线上教学资源共享和教育教学方式创新。要加强对在线教育教学内容的审核把关,合理引导预期,尊重地方、学校和家长的选择。

各地和中小学要高度重视、认真做好“停课不停教、停课不停学”工作。“停课不停学”是一种广义的学习,在线教学只是方式之一,不能完全代替开学之后的课堂教学。要加强學生居家学习指导,合理安排作息时间,教学内容要适量,教学时长要适当。要不断总结完善,规范线上教学组织行为,防止增加教师、學生负担。要进一步完善中小学在线学习平台建设,不断丰富学习资源,防止照搬套用正常课堂教学方式、时长和安排。要完善中小学在线教学资源审核机制,严格审核线上学习资源,确保资源质量。要强化条件保障,做好应急预案,保障运行畅通、安全。可充分利用国家中小学网络云平台(ykt.eduyun.cn)和中国教育电视台4频道空中课堂提供的免费学习资源,服务學生居家学习,保障农村和偏远地区學生学习需要。要注重加强以爱国主义教育为主要内容的思想引导,将防疫知识、战“疫”先进事迹教育、生命教育、公共安全教育、心理健康教育等融入在线学习,增强學生爱党爱国爱社会主义的思想情感。要关心學生身心健康,引导學生加强体育锻炼,认真做好近视防控。

高校要结合本校实际情况,针对不同专业、不同年级、不同课程类型特点,制定一校一策、一校多策的在线教学方案,并根据实施情况认真评估效果,及时进行动态调整,实现特殊时期线上教学与开学后教学有效衔接。加强教师在线授课技术和方法培训,鼓励教师充分利用好教育部在线教学课程资源平台的优质课程资源,开展教学内容改革和教学模式与方法创新,并将在线教学、组织线上讨论、辅导答疑、作业批改等计入工作量,纳入绩效管理。促进學生逐步适应和掌握在线学习模式,增强自主学习、交流互动、吸收和构建知识的能力。各课程平台要完善线上教学保障措施,强化课程上线审查和运营管理,确保网络安全和运行稳定。

三、精心謀劃中小學開學工作

根據疫情防控情況,謀劃中小學開學工作,疫情沒有得到基本控制前不開學,學校基本防控條件不具備不開學,師生和校園公共衛生安全得不到切實保障不開學。

一是強化屬地責任。各地教育部門要嚴格落實地方黨委和政府部署,根據省級黨委和政府動態調整的行政區域內低風險、中風險、高風險縣(市、區、旗)名單,完善差異化防控策略,精准施策。成立專班,明確分工、落實責任、強化檢查。在正式開學前,要確保每一所學校嚴格做到充分掌握人員摸排信息、充足供應物資、落實防控和應急隔離相關措施,確保平穩有序。在此期間,未經省級教育部門批准,校外培訓機構不得擅自開展線下培訓活動。

二是错时错峰开学。要综合考虑区域疫情风险等级、交通状况、应急准备、学校人群密度、学龄阶段特点等,做好中小学(含幼儿园、中等职业学校)错区域、错层次、错时开学方案。在制定具体返校方案时,可安排高三、初三等毕业班學生先返校。原则上高三年级实行省域同步、初三年级同一市域同步。各地要有针对性地做好高三、初三學生居家学习的指导工作。已确定开学时间的地方,必须确保具备开学所需的所有条件,落实落细各项防控措施,确保万无一失。

三是做好教学衔接。开学后要精准分析学情,掌握學生居家学习情况,诊断评估学习质量,制订有针对性的教学计划。加大对学习困难學生帮扶力度,确保每名學生较好掌握已学知识,再进行新的课程教学。对小学低年级没有参加线上课程学习的,要从头开始教学。对不能按时返校學生尤其是在疫情防控重点地区无法确定返校时间的學生,落实个性化教学辅导。加强对抗疫一线人员子女和农村留守儿童等重点群体的学习指导和关心关爱。

四、紮實做好高校開學准備工作

落实分区分级精准防控策略,原则上疫情得到有效控制前大學生不返校、高校不开学。

一是堅持屬地原則。地方所屬院校2020年春季學期開學時間,由當地教育部門按照地方黨委和政府統一部署確定。部屬各高等學校按照屬地管理原則,具體開學時間與當地高校開學時間保持一致,並報教育部備案。

二是建立跟踪台账。各地各高校要加强组织领导,建立师生跟踪台账,明确防控要求,做好返校方案和有关准备。有序引导在湖北的大學生志愿服务当地疫情防控工作。

三是細化開學准備。各高校開學前要做好疫情防控物資准備,開展防控知識培訓、校園安全檢查、應急處置模擬演練等。提前與當地衛生健康部門確認收治醫院。高校應設置獨立隔離區,不具備條件的須聯系當地黨委和政府協調解決。

四是落实错峰返校。各地要错峰安排高校开学时间,合理安排學生返校时间段。医学专业和医学类院校學生、毕业年级學生可先返校。各高校學生返校方案须报经当地省级教育部门同意。各省级教育部门要在当地党委和政府领导下,加强属地高校學生返校工作统筹,研究制定本地区所有高校學生返校总体方案,于方案实施前10天报教育部备案。教育部会同交通运输等有关部门协助學生有序返校。

五、加強校園疫情防控工作指導

爲落實國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制《關于依法科學精准做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》要求,教育部組織編寫並將盡快印發高等學校、中小學、幼兒園新冠肺炎疫情防控工作指南,進一步指導各地教育部門和學校做好疫情防控和應急處置工作。

各地各校要在当地党委和政府领导下,在卫生健康部门指导下,根据指南要求和操作规程,加强健康监测、信息摸排、校园安全、环境整治、物资储备等工作,落实部门、学校、家长和學生在疫情防控中的责任,指导掌握相关知识和防疫技能,科学规范做好校园疫情防控工作。

六、抓好年度教育重點工作

各級教育部門和各級各類學校要按照黨中央決策部署,堅定必勝信念,統籌做好疫情防控和年度教育重點工作,努力把新冠肺炎疫情影響降到最低。要以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深化教育領域供給側結構性改革,配合打好三大攻堅戰和做好“六穩”工作。要按照2020年全國教育工作會議部署,堅持和完善黨對教育工作全面領導的制度體系,提升落實立德樹人根本任務的針對性實效性,多措並舉推進高校畢業生順利畢業、盡早就業,堅決打贏教育脫貧攻堅戰,構建服務全民終身學習的教育體系,推動教育改革開放實現新突破,全面加強教師隊伍建設,堅定不移落實教育優先發展戰略地位,努力實現2020年教育改革發展目標任務,確保“收官之年”圓滿收官。

七、切實加強黨的領導

要切實加強黨對教育系統統籌推進疫情防控和教育改革發展工作的領導。教育系統各級黨組織要認真履行領導責任,特別是抓落實的職責,把黨中央各項決策部署抓實抓細抓落地。教育系統廣大黨員、幹部特別是領導幹部要增強必勝之心、責任之心、仁愛之心、謹慎之心,勇當先鋒,敢打頭陣,切實發揮模範帶頭作用,主動擔當、守土盡責,切實維護校園秩序和安全,保證師生健康。要在鬥爭一線考察識別幹部,對表現突出的幹部要大力褒獎、大膽使用,對不擔當不作爲、失職渎職的要嚴肅問責,對在鬥爭一線表現突出的先進集體和個人,要根據情況分層分級予以表彰和嘉獎。要關心關愛基層和學校幹部、教師,及時幫助他們解決遇到的實際困難和問題,堅決防止和糾正形式主義、官僚主義做法。要充分調動社會力量共同參與教育系統疫情防控。要總結經驗、補齊短板,提高應對突發重大公共衛生事件的能力和水平,推進教育系統治理體系和治理能力現代化。

各地和高校貫徹落實本通知情況及時報教育部。

中共教育部黨組

2020年2月28日


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