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【光明網】謝紅星:疫情防控的治理大考與中國實踐

作者:谢红星   编辑:鲜文涛    来源:光明网  发布时间:2020/03/13

新年伊始,一場突如其來的新冠肺炎肆虐蔓延到我國各地,這是新中國成立以來在我國發生的傳播速度最快、感染範圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件。在習近平總書記親自動員、親自部署、親自指揮下,全黨、全軍、全國各族人民團結奮戰,目前已呈現疫情防控形勢持續向好、生産生活秩序加快恢複的態勢。這次疫情,是對我國國家治理體系和治理能力的一次大考。在這次應對重大風險挑戰中,充分體現了中國共産黨集中統一領導的政治優勢,有力展示了中國特色社會主義制度的優越性,可以說,疫情防控是我國制度優勢的具體實踐。

一、中國共産黨集中統一領導的政治優勢

疫情發生後,黨中央及時研判、果斷決策。短時間內習近平總書記多次主持召開中央政治局常委會會議,發表一系列重要講話,並先後在北京、武漢現場指導疫情防控工作,要求各級黨委和政府把人民群衆生命安全和身體健康放在第一位,全力救治患病人群,千方百計減少感染率,降低死亡率。疫情蔓延勢頭得到有效遏制。在疫情防控的關鍵時期,習近平總書記強調“各級黨委和政府必須堅決服從黨中央統一指揮、統一協調、統一調度”,及時成立中央應對疫情工作領導小組,全面加強對疫情防控的集中統一領導,同時建立國務院聯防聯控機制,派出中央指導組深入防控一線開展工作。

各地區成立以黨政主要負責人挂帥的領導小組,各級黨組織和廣大黨員、幹部,把黨中央重大決策部署落實到基層和一線,使黨的集中統一領導的政治優勢轉化爲疫情防控的工作優勢,從城市到鄉村,從公共場所到居民小區,哪裏有疫情,哪裏就有黨員,就有黨組織堅強有力的領導,做到了守土有責、守土盡責。

在以習近平同志爲核心的黨中央的統一部署和堅強領導下,廣大醫務工作者、人民解放軍指戰員聞令而動、義無反顧、救死扶傷、敢打硬仗,廣大人民群衆衆志成城、守望相助。國家相關部門各司其職、主動擔責,防控工作真正成爲一場由中央統一領導、統一指揮,各個地方及相關部門通力合作、主動作爲,人民群衆積極參與、全力擁護的人民戰爭。疫情發生以來,黨中央對疫情的判斷、對各項工作及時有力的部署和措施,充分彰顯了中國共産黨集中統一領導的政治優勢。在黨中央的統一領導下,全民動員、群策群力,同時間賽跑、與病魔較量,形成了抗擊病魔的強大合力。

二、中國特色社會主義的制度優勢

在全國一盤棋的總體布局下,集中力量辦大事,是中國特色社會主義制度的顯著優勢。抗擊疫情的實踐充分證明,中國特色社會主義制度具有強大的生命力和巨大的優越性,是我們戰勝疫情的重要保障。

(一)全國一盤棋的總體布局

疫情防控是一場總體戰,疫情發生後,31個省區市先後啓動重大突發公共衛生事件一級響應,全國迅速建立聯防聯控機制,同時果斷對湖北提出“內防擴散、外防輸出”的要求,要求湖北省對人員外流實施全面嚴格管控。

在疫情防控的各個階段,黨中央都注重統一調度,全方位協調。在疫情防控膠著階段,中央除對醫護力量持續支援外,還多措並舉保障重點地區醫用物資和生活物資供應,支持醫用防護服、口罩等疫情防控急需醫療物資的生産企業迅速複工複産、擴大産能、增加産量,對重要物資實行國家統一調度,建立交通運輸“綠色通道”;抓好農副産品生産、流通、供應組織工作,做好煤電油氣等的供應保障。在疫情得到初步遏制的關鍵時刻,黨中央及時召開統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議,研判疫情變化情況,對疫情重點地區、一般地區的經濟社會發展做出科學謀劃、統籌安排。在疫情防控形勢積極向好的態勢拓展階段,中央適時提出要根據不同地區疫情風險和防控形勢,落實分區分級精准複工複産,抓好春季農業生産,切實保障基本民生。在疫情防控形勢持續向好、生産生活秩序加快恢複的階段,中央提出加快建立同疫情防控相適應的經濟社會運行秩序,完善相關舉措,力爭全國經濟社會發展早日全面步入正常軌道,同時強調加強疫情防控必須慎終如始,對疫情的警惕性不能降低,防控要求不能降低。3月6日,習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會提出“堅決克服新冠肺炎疫情影響,堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利”。

這些措施和舉動,一方面有利于湖北等重點地區的疫情防控工作,另一方面又統籌了疫情防控與經濟社會發展、人民生活保障等重要工作,最大限度穩定了民心士氣,極大提振了全國人民共同抗擊疫情、加快經濟社會發展的決心和信心,爲實現全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務創造條件。

(二)集中力量辦大事的組織優勢

習近平總書記明確指出:“我們最大的優勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業的重要法寶。”在這次抗疫戰爭中,全黨全國人民在黨中央統一號令下,心往一處想,勁往一處使,集中人力物力財力,顯示出了打贏疫情防控狙擊戰的堅定信念和強大力量。

疫情當前,中央迅速集中各種救治、防控力量和資源向湖北聚集,展現出強大的組織能力。中央、中央軍委分期分批組織29個省區市和新疆生産建設兵團、軍隊等調派346支醫療隊、42600多名醫護人員馳援湖北,組織動員全國19個省份對口支援湖北省武漢市以外的地市州;全國科研力量集中攻關,“用創紀錄短的時間甄別出病原體”。新冠疫苗按照5條技術路線研發,估計部分疫苗4月份有希望進入臨床或應急使用;武漢集結了鍾南山、李蘭娟、王辰等10個院士團隊進行臨床一線指導,在救治中發揮著重要作用;可容納1000余人床位的火神山醫院和1600余人的雷神山僅用10天左右時間就建設完成並投入使用;湖北省還陸續增加改建定點醫院,建設可容納近10萬人的方艙醫院,征集黨校、大專院校宿舍、酒店等用于發熱病人的隔離。

疫情當前,中央積極組織企業恢複生産、調動社會各界力量,展現出強大的動員能力。疫情爆發恰逢春節期間,也是工廠停工的階段,面對防疫的緊急需要和現有庫存間的巨大缺口,整個社會的生産系統被迅速調動起來,確保醫療物資和緊急生活物資供應。爲了鼓勵企業開足馬力組織生産,明確表示疫情過後富余的産量,政府將進行收儲。社會各界的力量也被充分地動員起來,全力抗擊疫情。有錢的出錢,有力的出力,各類社會團體、民間組織,也積極行動,進行海內外募捐、采購,各類社會組織紛紛發表倡議書、公開信,支持抗疫一線,提供後勤保障和精神支持。“我一生中從未見過這種動員。”世界衛生組織總幹事譚德塞高度贊賞說。

(三)密切聯系群衆,緊緊依靠人民

中國特色社會主義制度是一切爲了人民、人民當家作主的制度。密切聯系群衆、緊緊依靠人民是我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢。對于這場疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰,習近平總書記指出,打贏疫情防控這場人民戰爭,必須緊緊依靠人民群衆。

廣大人民群衆是抗擊疫情的磅礴偉力,“要廣泛發動和依靠群衆,同心同德、衆志成城”。各級黨組織和黨員充分發揮戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用,廣泛動員群衆、組織群衆、凝聚群衆,聯防聯控、群防群治,構築起群防群控的嚴密防線。社區是疫情聯防聯控、群防群治的關鍵防線,推動防控資源和力量下沈,把社區居民發動起來,構築起疫情防控的人民防線。工會、共青團、婦聯等人民團體組織動員所聯系群衆積極投身疫情防控。廣大人民群衆萬衆一心、守望相助、共克時艱,以各種方式參與疫情防控工作。面對疫情,“最美的天使”醫務工作者在防控一線全力救治、守護生命,人民解放軍指戰員聞令而動、敢打硬仗,廣大社區工作者、公安幹警、基層幹部、下沈幹部、新聞工作者、環衛工人、工廠工人、快遞小哥等堅守崗位、盡職盡責,還有大批志願者走到前線譜寫出普通人的英雄詩篇,其中武漢就有2.4萬余人上崗參與志願服務關愛行動,更多不能奔赴抗擊疫情一線的人們,自覺減少外出等等。疫情發生後,廣大人民群衆識大體、顧大局,克服疫情給務工、經營、就業、生活帶來的種種困難,積極支持配合黨和政府的各項防控措施。尤其是處于戰“疫”中心的武漢人民和湖北人民,表現出堅韌不拔的頑強意志和甘于奉獻的犧牲精神,彰顯了中華民族同舟共濟、守望相助的家國情懷,習近平總書記熱情贊揚到“武漢不愧爲英雄的城市,武漢人民不愧爲英雄的人民”。

密切聯系群衆、緊緊依靠人民,人民當之無愧地成爲這次戰“疫”的主要力量。疫情防控戰,真正成爲一場中央領導、廣大幹部帶頭、人民群衆廣泛參與的人民戰爭,萬衆一心的中國人民展現出作爲曆史主體團結奮進的使命擔當。

三、展現人類命運共同體的大國擔當

人類是同呼吸、共命運、休戚與共的命運共同體,處在戰“疫”一線的中國,在疫情防控中充分展現了負責任的大國擔當,展示了負責任的大國形象。

疫情發生以來,中國采取了強有力的防控和救治措施,是在堅決維護中國人民生命安全和身體健康,也是在堅決維護世界各國人民生命安全和身體健康。我國及時通報有關疫情最新情況,主動與世界衛生組織和國際社會交流疫情信息,迅速分享中國科學家在短時間內測定的部分毒株全基因組序列和成功研制的快速檢測試劑盒,分享中國的防控措施,並加強和其他國家在抗疫藥物和疫苗研發的合作。在我國國內疫情還處在膠著階段,仍向出現了疫情的國家提供了力所能及的幫助:向日方捐贈了一批核酸檢測試劑;爲韓國大邱市籌備醫用口罩;爲伊朗捐贈了一批核酸檢測試劑盒和醫療設備,並派出中國專家組馳援等等。在面對重大突發公共衛生事件挑戰的同時,黨中央堅定提出要降低疫情對全球供應鏈的影響,維護全球供應鏈穩定,繼續爲世界經濟發展提供來自世界第二大經濟體的支撐。

這些實際行動爲全球防疫事業樹立了全新的“中國經驗”,踐行了阻止疫情蔓延的的大國責任,诠釋了中方構建人類命運共同體的莊嚴承諾。

四、疫情防控的制度安排不能松懈

一切爲了人民,“要把人民群衆生命安全和身體健康放在第一位”。以習近平同志爲核心的黨中央把疫情防控工作作爲當前最重要、最緊迫的任務,采取了最全面、最嚴格的防控舉措。加強患者收治和轉運工作,對疑似和確診病例確保“應收盡收、應治盡治”,科學精准救助患者,把提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率作爲突出任務來抓。強調高度重視對“勇敢逆行者”醫務人員的保護、關心、愛護,落實防護物資、生活物資保障和防護措施,落實工資待遇、臨時性工作補助、衛生防疫津貼待遇,幫助他們解除後顧之憂。強調對“第一道防線”城鄉全體一線社區工作者的關心關愛,落實工作補助、置業傷害保障、防護條件,切實減負減壓和關愛身心健康等。強調做好疫情防控期間困難群衆兜底保障工作等等。黨的十八大以來,習近平總書記始終強調要堅持以人民爲中心,這次抗擊疫情正是“一切爲了人民”的真實寫照。

疫情防控和複工複産兩手抓,“不能有緩一緩、等一等的思想”。經濟社會是一個動態循環系統,不能長時期停擺。在疫情防控形勢積極向好的態勢拓展的階段,以習近平同志爲核心的黨中央運籌帷幄,號召全國“兩手抓”,一手抓疫情防控工作,一手抓統籌做好經濟社會發展各項工作,緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,統籌兼顧,精准實測,要求疫情嚴重地區集中精力抓好疫情防控工作,其他地區在做好防控工作的同時有序紮實推動複工複産。全國規模以上企業複工率逐漸提高,截止3月6日,浙江、廣東、山東、江蘇等工業大省的複工率已超過95%,中小企業的複工複産率也在穩步提高,達到了52%。同時,“疫情對産業發展既是挑戰也是機遇”,中央適時提出要以此爲契機,提升改造傳統産業,培育壯大新興産業,推動智能制造、無人配送、在線消費、工業互聯網等新技術新産業加快發展,加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度。誠然,疫情不可避免地會對經濟社會造成較大沖擊,但這種沖擊是短期的、總體是可控的,當疫情結束後,經濟增長將很快會回到由基本面決定的正常軌道上來。

全力保障後勤,“打疫情防控狙擊戰,實際上也是打後勤保障戰”。疫情凶猛,醫療物資一度告急,在黨中央的統一指揮下,果斷采取措施,對重要物資實行國家統一調度,建立交通運輸“綠色通道”,保障了重點地區醫用物資和生活物資的供應。短時期內,五大類醫療物資企業複工複産率,加上轉産、擴産後的開工率均達到和超過100%。截止2月29日,全國口罩日産量達到1.16億只,是2月1日的12倍,醫用N95口罩日産量達到166萬只。醫用防護服從日産0.87萬件躍升至超過30萬件,供需矛盾初步緩解。政府財政全力做好疫情防控的經費保障工作,截至3月4日,各級財政共安排疫情防控資金1104.8億元。

做好疫情防控的輿論宣傳,“更好強信心、暖人心、聚民心”。習近平總書記對疫情防控期間的宣傳工作作出明確指示,宣傳輿論工作要加大力度,圍繞“三個統籌”,即統籌網上網下、國內國際、大事小事,著力強化顯政、把握主導、占據主動,更好強信心、暖人心、聚民心。在疫情防控期間,中央媒體和地方媒體大力宣傳黨中央重大決策部署,各地區各部門聯防聯控的措施成效,多層次高密度發布權威信息,強化顯政,“讓群衆更多知道黨和政府正在做什麽、還要做什麽”,增強全社會戰勝疫情的信心。“讓正能量始終充盈網絡空間”,廣大新聞工作者深入抗疫一線,宣傳各級黨組織和廣大黨員、幹部、醫務工作者、人民解放軍指戰員、廣大人民群衆等的感人事迹,網上網下傳播正能量和主旋律。及時、主動回應群衆關切,積極主動推動問題的解決。同時,主動回應國際社會關切,講好中國抗疫故事,將黨和政府爲抗擊疫情所做的努力和全國人民團結奮鬥的狀態,及時、全面地展示在世界面前,爭取國際社會的理解和支持。

“中華民族曆史上經曆過很多磨難,但從來沒有被壓垮過,而是愈挫愈勇,不斷在磨難中成長、從磨難中奮起。”在以習近平同志爲核心的黨中央的堅強領導下,在充分發揮中國特色社會主義的制度優勢中,在舉國上下、全體中國人民的共同努力下,我們必將迎來疫情防控阻擊戰的最終勝利,也必將迎來決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的成功!

 

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